开云电竞-国土部：支持光伏扶贫、农光用地

河山部：撑持光伏扶贫、农光用地 发布时候：2017-10-13来历： 证券日报-本钱证券网 本文摘要：为贯彻落实党中心、国务院关在加速推动光伏扶贫工程的主要决议计划，日前，河山资本部、国务院扶贫办、国度能源局结合出台了《关在撑持光伏扶贫和规范光伏发电财产用地的定见》，对光伏行业提出了更加明白的用地划定。

为贯彻落实党中心、国务院关在加速推动光伏扶贫工程的主要决议计划，日前，河山资本部、国务院扶贫办、国度能源局结合出台了《关在撑持光伏扶贫和规范光伏发电财产用地的定见》，对光伏行业提出了更加明白的用地划定。

10月10日，河山资本部召开了撑持光伏扶贫和规范光伏财产成长用地新闻通气会，首要从强化光伏扶贫用地保障、进一步细化规范光伏发电财产用地治理、切实增强光伏发电项目用地的监管等方面临光伏用地政策进行领会读。

永远根基农田不克不及光伏+

2015年，河山资本部等六部分结合下发的《关在撑持新财产新业态成长增进公共创业万众立异用地的定见》（河山资规〔2015〕5号）曾明白，光伏发电项目利用沙漠、荒凉、荒草地等未操纵地盘的，对不占压地盘、不改变地表形态的用地部门，可按原地类认定，对增进光伏发电财产成长起到了积极感化。

而在最新发布的《关在撑持光伏扶贫和规范光伏发电财产用地的定见》（河山资规〔2017〕8号，以下简称《定见》）中，明白了光伏发电可以操纵未操纵地的，不得占用农用地；可以操纵劣地的，不得占用好地。制止以任何体例占用永远根基农田，严禁在国度相干法令律例和计划明白制止的区域成长光伏发电项目。

在新闻通气会上，河山部对上述政策进行了进一步的解读。其指出，第一，对深度贫苦地域脱贫攻坚中扶植的光伏发电项目，和国度能源局、国务院扶贫办肯定下达的全国村级光伏扶贫电站扶植范围规模内的光伏发电项目标用地，予以政策撑持，光伏方阵利用永远根基农田之外的农用地的，在不粉碎农业出产前提的条件下，可不改变原用地性质。

第二，对利用永远根基农田之外的农用地展开光伏复合项目扶植的，省级能源、河山资本主管部分协商同级有关部分提出扶植要求、认定尺度、监管办法，避免对农业出产造成影响。此中对利用永远根基农田之外的耕地布设光伏方阵的景象，该当从严提出要求。

第三，要增强光伏发电项目用地监管，除文件划定的景象外，光伏发电站项目用地中硬化地面、粉碎耕耘层的，该当按背法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，和按农用地、未操纵地治理的项目退出时未恢回复复兴状的，由地点地能源主管部分清算或责令整改。项目背反划定的，投资主体纳入能源范畴掉信主体名单，实行结合惩戒。河山资本部将按照行业治理需要，当令对各类光伏发电站项目用地展开专项监测。

首提 光伏复合项目

针对 操纵农用地复合扶植的光伏发电站项目 ，河山资本部注释道，河山资本治理工作的焦点之一是对地盘的用处管束和分类治理，从这个角度入手，《定见》提出了 光伏复合项目 的概念。依照现行地盘治理轨制，国度将地盘分为农用地、扶植用地和未操纵地，此中利用未操纵地扶植光伏项目标撑持政策，在2015年已明白，此次首要是明白了利用农用地扶植光伏项目标政策。

起首，永远根基农田不克不及用，包罗复合项目也不克不及进永远根基农田，这是一条底线。其次，复合项目标扶植要求、认定尺度，由各省级能源、河山资本主管部分协商同级有关部分研究提出。第三，复合项目操纵农用地布设的光伏方阵可以不改变本来的用地性质。在光伏复合项目用地治理中，依照权责一致的原则，各省级能源、河山资本主管部分在提出当地区复合项目扶植要求、认定尺度的同时，还该当明白监管办法。

另外，河山资本部地盘整治中间副主任罗明强调， 关在大师关心的光伏复合项目中方阵架设高度、架设情势、架举措措施工工艺等，依照《定见》要求，均由各省级能源、河山资本主管部分依照随机应变的原则，商同级有关部分按照当地区要乞降需要研究提出。

在业界看来，此前依照河山5号文中的划定，各省对农光、渔光等光伏项目用地一向持谨严立场，个体省分乃至县级当局单元以此向光伏企业征收地盘利用税费的现象也时有产生。而新版政策的出台，将光伏用地的主导权下发至各省级当局，要求 各省级能源、河山资本主管部分在提出当地区复合项目扶植要求、认定尺度 ，从国度用地政策层面赐与了光伏+项目标成长空间。但值得留意的是，正因如斯，各省级处所当局对光伏成长的立场将相当主要，若何认定尺度将直接影响该地域光伏+将来的成长空间。事实上，跟着光伏电站扶植向中东部转移，农光、渔光项目也随之增多，光伏+的成长空间也将直接关系到各省分将来全部光伏行业的成长趋向。

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